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各市黨委組織部，政府人力資源社會(huì)保障局、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、稅務(wù)局，各大企業(yè)，各高等院校、科研院所：
　　現(xiàn)將《加快推進(jìn)人才國(guó)際化若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共山東省委組織部　　　　　　　　　　

山東省人力資源和社會(huì)保障廳　　　　　　　　

山東省教育廳　　　　　　　　　　　

山東省科學(xué)技術(shù)廳　　　　　　　　　　

山東省公安廳　　　　　　　　　　　

山東省財(cái)政廳　　　　　　　　　　　

山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)　　　　　　　　

山東省稅務(wù)局　　　　　　　　　　　

2018年9月30日　　 　　　　　　　　

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）
　?。?lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳人才開(kāi)發(fā)處）

　　加快推進(jìn)人才國(guó)際化若干措施

　　為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，創(chuàng)新人才國(guó)際化體制機(jī)制，打造一支具有全球化視野、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，根據(jù)《中共山東省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2016〕22號(hào))《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2017〕26號(hào))和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定以下措施。
　　一、培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的本土人才
　?。ㄒ唬┨嵘龑?zhuān)業(yè)技術(shù)人才國(guó)際化素質(zhì)。將人才國(guó)際化有關(guān)內(nèi)容納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才國(guó)際化意識(shí)。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)有條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、施教機(jī)構(gòu)與國(guó)外高水平繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)合作，定期組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理骨干國(guó)（境）外培訓(xùn)，推進(jìn)管理服務(wù)與國(guó)際接軌。提高政府公派出國(guó)留學(xué)人員數(shù)量和資助標(biāo)準(zhǔn)，每年選派500名左右優(yōu)秀中青年骨干教師、科技工作者、醫(yī)務(wù)工作者、博士后研究人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，到國(guó)（境）外知名高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等培訓(xùn)進(jìn)修。
　　（二）提升高技能人才國(guó)際化素質(zhì)。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其他重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，自2018年開(kāi)始，從齊魯首席技師、山東省有突出貢獻(xiàn)的技師、山東省技術(shù)能手等高技能人才中選拔一批人才，分期分批分項(xiàng)目到德國(guó)等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行技能研修學(xué)習(xí)。建立山東技能大賽研究中心，加強(qiáng)世界技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究與對(duì)接，開(kāi)展世界技能大賽和中國(guó)技能大賽等省級(jí)以上競(jìng)賽項(xiàng)目的研究和成果轉(zhuǎn)化，每年建設(shè)3—5個(gè)國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的技能大賽省級(jí)集訓(xùn)基地，搭建高技能人才參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和理念，開(kāi)展澳大利亞TAFE職業(yè)培訓(xùn)包培訓(xùn)模式試點(diǎn)，深入實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，探索建設(shè)中德智能制造雙元培養(yǎng)示范中心，提升高技能人才國(guó)際化水平。
　?。ㄈ┨嵘芯可逃龂?guó)際化水平。實(shí)施《山東省促進(jìn)研究生教育國(guó)際化發(fā)展實(shí)施方案》，圍繞我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程涉及的相關(guān)領(lǐng)域，每年資助相關(guān)專(zhuān)業(yè)100名左右在讀博士研究生出國(guó)研修、100名左右在讀博士研究生參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議。重點(diǎn)資助有突出創(chuàng)新成果、在本領(lǐng)域重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上參加口頭報(bào)告或墻報(bào)交流的博士研究生。加強(qiáng)國(guó)際化課程建設(shè)，充分發(fā)揮具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的導(dǎo)師及團(tuán)隊(duì)開(kāi)展英文授課的積極性，培育雙語(yǔ)和全英文研究生優(yōu)質(zhì)課程和教學(xué)案例庫(kù)。加強(qiáng)國(guó)際交流，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，擴(kuò)大研究生教育開(kāi)放度，鼓勵(lì)學(xué)校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科舉辦高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和研究生教育國(guó)際學(xué)術(shù)論壇等，搭建研究生教育國(guó)際化學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新人才國(guó)際化培訓(xùn)方式。進(jìn)一步加大我省企業(yè)人才出國(guó)（境）培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)人員出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)我省企業(yè)建立海外培訓(xùn)基地，對(duì)為我省人才國(guó)際化培訓(xùn)做出突出貢獻(xiàn)的基地，命名為“山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換人才國(guó)際化培訓(xùn)基地”。實(shí)施“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換出國(guó)培訓(xùn)工程”，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，舉辦“齊魯國(guó)際講堂”和“科技創(chuàng)新講堂”等重點(diǎn)外國(guó)專(zhuān)家系列專(zhuān)題講座，吸引更多發(fā)達(dá)國(guó)家院士、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者來(lái)魯授課。實(shí)施外國(guó)專(zhuān)家講座“10+3”項(xiàng)目，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)舉辦外國(guó)專(zhuān)家講座、國(guó)際論壇或?qū)W術(shù)會(huì)議，同時(shí)組織人才、技術(shù)、產(chǎn)品交流或展示活動(dòng)，全面提升我省相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才國(guó)際化水平。
　?。ㄎ澹?shí)施“黨政人才能力提升計(jì)劃”。與國(guó)內(nèi)著名高校聯(lián)合建立黨政人才培訓(xùn)基地或聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，著力提升各級(jí)黨政人才的國(guó)際化素質(zhì)。每年遴選200名左右外語(yǔ)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的優(yōu)秀中青年黨政人才，到國(guó)外政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和大型跨國(guó)公司進(jìn)行交流培訓(xùn)或合作研究。爭(zhēng)取國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局支持，有計(jì)劃地選派部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家政府治理創(chuàng)新理念和公共管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
　　二、引進(jìn)具有國(guó)際水平的高端人才
　?。┐罅σM(jìn)頂尖人才。加大離岸研發(fā)人才柔性引進(jìn)力度，將我省用人單位在海外離岸研發(fā)中心和孵化基地全職聘用的高層次人才視同在魯工作，允許其單獨(dú)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)人才工程。事業(yè)單位引進(jìn)海內(nèi)外高層次急需緊缺人才，可采取專(zhuān)家評(píng)議、組織考察的方式，辦理聘用手續(xù)，相應(yīng)崗位沒(méi)有空缺的，可突破崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，使用特設(shè)崗位予以聘用。加大省外、海外人才柔性引進(jìn)力度，引進(jìn)的退休“兩院”院士和外籍發(fā)達(dá)國(guó)家院士，符合條件的可納入聘任院士管理，并給予相應(yīng)待遇。省外引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位人才，直接認(rèn)定聘用到專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位。實(shí)施“青年優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略等對(duì)人才的需求，面向全球TOP200高校、全球自然指數(shù)排名在前100位的高校與科研院所和國(guó)內(nèi)一流大學(xué)（一流學(xué)科）招聘博士研究生。
　?。ㄆ撸┓e極引進(jìn)外國(guó)智力和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“外專(zhuān)雙百計(jì)劃”引才工程和“省級(jí)高端外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目”“一帶一路”等引智專(zhuān)項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)際知名的高層次外國(guó)專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)，對(duì)來(lái)魯工作的高層次外國(guó)專(zhuān)家給予工薪、旅費(fèi)等方面資助。引進(jìn)的外籍科學(xué)家可領(lǐng)銜實(shí)施省科技項(xiàng)目、申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，享受省內(nèi)科研活動(dòng)相同的政策支持。
　?。ò耍┪?nèi)外齊魯英才回山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各有關(guān)部門(mén)（單位）要了解掌握山東籍或曾在山東學(xué)習(xí)、工作過(guò)的各領(lǐng)域標(biāo)志性人才，通過(guò)定期聯(lián)系走訪，吸引在外人才回山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮省留學(xué)人員協(xié)會(huì)、國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，密切與海內(nèi)外人才的聯(lián)系。加強(qiáng)山東國(guó)際人才網(wǎng)建設(shè)，探索與國(guó)際知名人力資源機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作，繪制“齊魯高端人才全球分布和流動(dòng)趨勢(shì)圖”，動(dòng)態(tài)了解和掌握高端人才分布流動(dòng)情況，定期發(fā)布新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高端人才需求狀況，實(shí)現(xiàn)人才供給與人才需求的有效對(duì)接，提升人才引進(jìn)的精準(zhǔn)化。
　　（九）開(kāi)展精準(zhǔn)高效的市場(chǎng)化引才活動(dòng)。每?jī)赡昱e辦一次“中國(guó)山東海內(nèi)外高端人才交流會(huì)”，探索“多元化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化、國(guó)際化”的辦會(huì)模式，吸納專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與大會(huì)籌辦，通過(guò)線上線下多種渠道，提高人才項(xiàng)目對(duì)接精準(zhǔn)度，建立海內(nèi)外人才常態(tài)化引介平臺(tái)。擴(kuò)大齊魯之約、山東—名校人才直通車(chē)等品牌影響力，積極赴海外和省外知名高校對(duì)接高精尖缺人才。各地要充分利用活動(dòng)平臺(tái)，積極組織參與，發(fā)揮主體作用，放大活動(dòng)成效。
　　三、構(gòu)建符合國(guó)際慣例的人才評(píng)價(jià)機(jī)制
　?。ㄊ惩▏?guó)際化人才評(píng)價(jià)“綠色通道”。加快建立多元化人才評(píng)價(jià)體系，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域引入國(guó)際同行評(píng)價(jià)，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和水平作為衡量高層次人才成果的重要依據(jù)。應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)認(rèn)可，把人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為人才評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在我省就業(yè)的港澳臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留身份證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審。從海外引進(jìn)的高層次人才，不受本人國(guó)內(nèi)任職和年限限制，按照業(yè)績(jī)、能力、水平可直接申報(bào)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，其海外工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)，作為參評(píng)依據(jù)。
　　（十一）推進(jìn)職業(yè)資格認(rèn)證與國(guó)際接軌。推進(jìn)職業(yè)資格與職稱(chēng)制度有效銜接。探索建立國(guó)際職業(yè)資格單邊認(rèn)證制度。按照國(guó)家部署，推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)、部分發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格互認(rèn)，簡(jiǎn)化資格認(rèn)證手續(xù)。鼓勵(lì)港澳臺(tái)人才考取國(guó)內(nèi)職業(yè)資格證書(shū)。
　　四、實(shí)施具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才激勵(lì)保障措施
　　（十二）建立一流人才一流待遇激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位對(duì)高層次人才及其工作團(tuán)隊(duì)，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行項(xiàng)目工資、協(xié)議工資和年薪制等靈活多樣的分配方式，參考市場(chǎng)價(jià)位合理確定薪酬水平，對(duì)高層次人才實(shí)行科研成果轉(zhuǎn)化股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)。事業(yè)單位高層次人才經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行協(xié)議工資和年薪制的，其薪酬總額在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量；科研項(xiàng)目臨時(shí)聘用的高層次人才和急需緊缺人才，可實(shí)行項(xiàng)目工資，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
　?。ㄊ﹦?chuàng)新完善稅收激勵(lì)方式。企業(yè)引進(jìn)高層次人才所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)扣除。對(duì)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大科技成果轉(zhuǎn)化的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，以股份或者出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，可按規(guī)定暫不征收個(gè)人所得稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)征收個(gè)人所得稅。
　?。ㄊ模┩七M(jìn)外籍人才來(lái)魯工作便利化。對(duì)“高精尖缺”外國(guó)高層次人才來(lái)魯工作放寬年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等條件。來(lái)我省高校從事博士后研究的外國(guó)留學(xué)生，可申請(qǐng)辦理2-5年有效期外國(guó)人工作許可和工作類(lèi)居留許可。放寬工作經(jīng)歷條件，允許具有碩士以上學(xué)歷的優(yōu)秀應(yīng)屆外國(guó)留學(xué)生或外籍畢業(yè)生申請(qǐng)辦理2年以?xún)?nèi)的外國(guó)人工作許可和工作類(lèi)居留許可。對(duì)持其他簽證入境的高層次人才，在山東工作可直接辦理外國(guó)人工作許可和工作類(lèi)居留許可。符合條件的外籍高層次人才及其外籍配偶、未成年子女可同時(shí)申請(qǐng)外國(guó)人永久居留身份證。對(duì)已獲永久居留資格或持有工作類(lèi)居留許可的外籍高層次人才，為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員辦理相應(yīng)期限的外國(guó)人工作許可和工作類(lèi)居留許可。
　　（十五）營(yíng)造國(guó)際化人才服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化海外人才就醫(yī)環(huán)境，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市積極創(chuàng)造條件建設(shè)國(guó)際化醫(yī)院，各市要指定一家三甲醫(yī)院設(shè)立國(guó)際門(mén)診，為外國(guó)人才提供預(yù)約診療和外語(yǔ)服務(wù)。制定出臺(tái)《山東省外籍人員子女學(xué)校管理辦法》，在外籍人才集聚度相對(duì)較高的地區(qū)建設(shè)示范性外籍人員子女學(xué)校，為海外高層次人才子女入讀外籍人員子女學(xué)校提供便利。
　　各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)人才國(guó)際化的重要意義，將其列入重要議事日程。加快推進(jìn)人才國(guó)際化工作由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)。各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)支持措施落到實(shí)處。